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戴德梁行发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》解

2019-03-16 13:06  来源:网络整理  作者:陈宏贤  阅读:

    提要:2月20日,戴德梁行研究院发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》解读报告,对中共中央、国务院发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》进行了研读,并就文件中粤、港、澳三地未来的合作发展、产业、基建、规划等方向结合现状进行了分析展望。

      2月20日,戴德梁行(微博)研究院发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》解读报告,对中共中央、国务院发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》进行了研读,并就文件中粤、港、澳三地未来的合作发展、产业、基建、规划等方向结合现状进行了分析展望。

      2019年2月18日,《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称规划纲要)全文发布。戴德梁行研究院副院长张晓端女士指出,不论是区域合作的方向还是中心城市的划定都与此前的预期基本吻合,这反映出规划纲要本身对市场及现状的尊重,发挥现有的优势,谋求更深入全面的合作融合以增强整个区域的发展动能,甚至将这种新的动能辐射影响到更广阔的范围。规划纲要同时对粤港澳大湾区空间布局、科创中心、基建交通、产业体系等多方面均做出了明确指引,为大湾区建设工作的落实奠定了坚实的基础。

      1. 推进粤港澳三地全面对接

      “广东省政府和香港、澳门特别行政区政府要加强沟通协商,稳步落实《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》与本规划确定的目标和任务。”

      放眼全球,不管是旧金山湾区还是纽约湾区都通过成立传统行政管理体制之外的跨区域性机构从规划、协调等多方面推进区域融合。在广东省内部,珠三角协调发展的步伐推进已久,城市间体制、制度等方面无太多差异,合作密切;然而“在‘一国两制’下,粤港澳社会制度不同,法律制度不同,分属于不同关税区域”等方面的既存困难中,清晰可见规划纲要对粤、港、澳三方协商合作以消除壁垒、探索新模式、激发新动能的要求,粤港澳地区间的融合乃重中之重,也将会是未来湾区发展的挑战所在。同时,涉及各领域的湾区协调机制和具体落实举措将持续出台,从货币、金融、法律等多方面推进三地对接。

      2. 中心城市发挥重要的核心引擎带动作用

      “优化提升中心城市。以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎,继续发挥比较优势做优做强,增强对周边区域发展的辐射带动作用。”

      不同于其他多数湾区经济体明确单一的中心城市带动,粤港澳大湾区在“一国两制、强市鼎足而立”的特殊背景下,既出于国家发展战略考量,也以实际发展情况为依据,确立了港、澳、广、深四大中心城市,每一城都实力雄厚并各具特色。

      作为全球三大金融中心之一,香港聚集了大量金融机构和相关服务产业,能够提供最便捷的国际融资服务,对大湾区乃至全球极具辐射影响力。同时,香港拥有众多一流的高校和高端科技研机构,在科技研发、知识产权和相关运作方面有丰富的经验,是打造粤港澳科创湾区的源头支撑力量,此外其国际航运、航空枢纽的地位也极具影响力。澳门是“世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台”,经济日趋多元化,对推动大湾区建设亦具有重大意义。广州作为国家历史文化名城、我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽,具有深厚的积淀,扎实的产业基础及丰富的科研人才资源为城市发展提供了强大的内驱力,为湾区建设提供多方位的支持。深圳的高新技术产业在中国科创板块中可谓翘楚,不论是高新技术产值还是其对经济总量的贡献率在各大城市中都居于前列。龙头企业、高成长的初创型企业及上下游的中小型企业共同构筑了深圳科创产业持续发展的企业梯队。这都令我们相信,深圳将逐渐成长为具有世界影响力的创新创意之都。

      3. 规划重要节点城市,珠江西岸迎来发展提速

      “支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分发挥自身优势,深化改革创新,增强城市综合实力,形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。”

      除了核心城市,其他城市在协同机制的带动下也将逐渐消除市场分割和过度竞争,实现功能互补。在珠江东岸,广州东部和中部—东莞—深圳—香港这条黄金轴线上集聚了现代服务业、战略性新兴产业和高科技产业。在珠江西岸,皇冠备用手机登录网址,港珠澳大桥、深中通道及可能建设的深珠跨海通道等重大基建项目是加强东西两岸沟通交流的重要途径。“以珠海、佛山为龙头建设珠江西岸先进装备制造产业带”、“支持佛山深入开展制造业转型升级综合改革试点”,湾区西岸将进入加速发展阶段。

      4. 深度融合强化发展科创产业,打造完善的生态体系

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